CORTE DEI CONTI 2026 – Pensione privilegiata del personale della Polizia di Stato. **Causa di servizio, prescrizione e legittimazione passiva dell’INPS nella tutela del diritto al trattamento privilegiato**

 

 

 

 
CORTE DEI CONTI 2026 – Pensione privilegiata del personale della Polizia di Stato. **Causa di servizio, prescrizione e legittimazione passiva dell’INPS nella tutela del diritto al trattamento privilegiato**
 
## Il quadro normativo
 
La decisione si inserisce nella materia della pensione privilegiata, disciplinata dall’art. 67 del D.P.R. n. 1092 del 1973. La norma prevede che al militare — categoria nella quale rientra anche il personale della Polizia di Stato — le cui infermità o lesioni, dipendenti da fatti di servizio, siano ascrivibili a una delle categorie della tabella A annessa alla legge n. 313 del 1968 e non siano suscettibili di miglioramento, spetti la pensione privilegiata.
 
Il trattamento privilegiato non è quindi una pensione ordinaria: presuppone un evento lesivo o infermità in rapporto causale o concausale con l’adempimento degli obblighi di servizio, nonché una menomazione stabile e non migliorabile, riconducibile alle tabelle di invalidità previste dalla normativa speciale.
 
## La nozione di “fatti di servizio”
 
La Corte dei conti precisa che per “fatti di servizio” devono intendersi eventi e circostanze strettamente correlati all’adempimento degli obblighi di servizio del pubblico dipendente, civile o militare. Non è sufficiente che l’evento si sia verificato durante l’orario di servizio o nei locali dell’amministrazione: occorre che l’attività svolta abbia un effettivo rilievo causale o concausale rispetto alla lesione o infermità.
 
Il giudizio si fonda su due principi complementari:
 
- **finalità di servizio**: l’attività deve essere svolta nell’interesse e per il conseguimento degli scopi propri dell’amministrazione;
- **attualizzazione del rischio**: il rischio deve essere insito e concretamente attualizzato nell’adempimento degli obblighi imposti al dipendente.
 
Nel caso del personale di polizia, tale impostazione assume particolare rilevanza, poiché l’esposizione a rischi fisici, psicologici e operativi è spesso connaturata alle funzioni istituzionali svolte.
 
## I presupposti della pensione privilegiata
 
Per il riconoscimento del trattamento, la Corte verifica congiuntamente:
 
- l’esistenza di una lesione o infermità;
- la dipendenza della stessa da causa di servizio, anche in forma concausale;
- l’ascrizione della menomazione a una delle categorie della tabella A;
- la stabilità dell’infermità, ossia la sua non suscettibilità di miglioramento.
 
Nel caso esaminato, la Corte ha riconosciuto il diritto al trattamento pensionistico privilegiato di VIII categoria, tabella A di cui alla legge n. 834 del 1981. Tale riconoscimento implica che l’infermità sia stata ritenuta dipendente da fatti di servizio e abbia raggiunto un grado di invalidità permanente riconducibile alla categoria indicata.
 
## L’eccezione di prescrizione
 
L’INPS aveva eccepito la prescrizione del diritto. La Corte ha rigettato tale eccezione, confermando che la pretesa del ricorrente non risultava estinta.
 
Sul punto, occorre distinguere tra:
 
- **prescrizione del diritto al trattamento**, che non può essere invocata quando il diritto sia stato tempestivamente fatto valere;
- **decorrenza del trattamento**, che può essere limitata dalla tardiva presentazione della domanda;
- **termine di presentazione della domanda**, fissato dall’art. 71 del D.P.R. n. 1092/1973 entro cinque anni dalla cessazione dal servizio, salva l’ipotesi di parkinsonismo, per la quale è previsto un termine decennale.
 
La Corte ha quindi distinto tra la sussistenza del diritto e la sua decorrenza economica, riconoscendo il diritto al trattamento e condannando l’INPS al pagamento dei ratei arretrati dalla data indicata nel dispositivo.
 
## Il difetto di legittimazione passiva dell’INPS
 
L’Istituto aveva inoltre eccepito il proprio difetto di legittimazione passiva. Anche questa eccezione è stata respinta.
 
La scelta è coerente con la struttura del giudizio contabile e pensionistico: quando l’INPS è l’ente preposto alla liquidazione e al pagamento del trattamento, esso è legittimato passivamente in relazione alle pretese economiche del ricorrente. Il difetto di legittimazione non può essere opposto qualora l’Istituto sia chiamato a corrispondere o riliquidare la pensione privilegiata.
 
## Le conseguenze economiche della decisione
 
La Corte ha accolto parzialmente il ricorso e condannato l’INPS a corrispondere i ratei pensionistici arretrati maturati dal 1° aprile 2013 fino al soddisfo.
 
Oltre agli arretrati, l’Istituto è tenuto a corrispondere:
 
- gli interessi legali;
- la rivalutazione monetaria;
- l’eventuale differenza tra interessi legali e rivalutazione monetaria, ove questa risulti superiore.
 
La sentenza precisa inoltre che dalla somma dovuta a titolo di arretrati deve essere detratto quanto già corrisposto al ricorrente a titolo di indennità una tantum. Tale detrazione evita duplicazioni identificatorie, ma non elimina il diritto al trattamento pensionistico privilegiato ove ne ricorrano i presupposti.
 
## Condanna alle spese
 
La Corte condanna infine l’INPS al pagamento delle spese di difesa in favore del ricorrente, liquidate in 3.000 euro, oltre al rimborso delle spese forfettarie nella misura del 15% del compenso.
 
La liquidazione tiene conto della complessità della materia, della durata del giudizio e dell’attività difensiva svolta, secondo i criteri generali previsti dal codice della giustizia contabile.
 
## Rilevanza pratica
 
La decisione rafforza la tutela del personale della Polizia di Stato che abbia riportato infermità o lesioni riconducibili a fatti di servizio. Essa conferma che:
 
- il nesso con il servizio può essere anche concausale;
- la valutazione deve essere condotta alla luce della finalità istituzionale dell’attività svolta;
- l’INPS può essere convenuto in giudizio per ottenere la liquidazione e il pagamento del trattamento;
- la prescrizione non preclude il riconoscimento del diritto quando la domanda sia stata tempestivamente proposta;
- il riconoscimento della pensione privilegiata comporta la corresponsione degli arretrati, degli interessi e della rivalutazione monetaria.
 
**Nota:** Questa analisi ha carattere di orientamento generale e non sostituisce una consulenza legale specifica, che dovrebbe essere fornita tenendo conto delle peculiarità del caso concreto.