Consiglio di Stato 2026 - La controversia riguarda il diniego di riammissione in servizio di un gruppo di 63 carabinieri ausiliari, posti in congedo senza demerito. Tali ex ausiliari hanno impugnato, davanti al TAR del Lazio, la nota con cui è stata respinta la loro richiesta di riassunzione,

 

 

 

 

Consiglio di Stato 2026 - La controversia riguarda il diniego di riammissione in servizio di un gruppo di 63 carabinieri ausiliari, posti in congedo senza demerito. Tali ex ausiliari hanno impugnato, davanti al TAR del Lazio, la nota con cui è stata respinta la loro richiesta di riassunzione, 
 
**2. Fatti e argomentazioni delle parti**
 
Gli interessati hanno evidenziato la propria vicenda personale, indicando di aver cessato il servizio in periodi variabili tra il 1991 e il 2004. Essi rivendicano il diritto di rientrare nei ruoli dell’Arma dei Carabinieri, sostenendo che tale diritto possa essere riconosciuto attraverso una interpretazione costituzionalmente orientata delle norme che regolano l’accesso ai ruoli militari, in particolare per i volontari in ferma temporanea.
 
Gli ex ausiliari sostengono di aver subito una discriminazione rispetto ad altre categorie di volontari (ad esempio, i volontari in ferma prefissata), e che tale discriminazione possa essere superata attraverso un’interpretazione costituzionalmente orientata delle norme di settore. In particolare, evidenziano come l’avvenuto superamento del limite di età, considerando i principi affermati dalla Corte di Giustizia dell’Unione Europea (CGUE), possa rappresentare un elemento di convergenza per una lettura più favorevole ai ricorrenti.
 
**3. Problema giuridico centrale**
 
Il cuore della disputa riguarda la possibilità di estendere ai carabinieri ausiliari posti in congedo senza demerito il diritto di rientro nei ruoli dell’Arma, sulla base di un’interpretazione delle norme vigenti che tenga conto anche di principi costituzionali e del diritto dell’Unione Europea, superando eventuali limiti interpretativi e di legge.
 
In particolare, si discute se la normativa vigente e le interpretazioni amministrative e giurisprudenziali abbiano correttamente considerato la possibilità di riammissione per soggetti che, pur essendo stati posti in congedo senza demerito, non abbiano più i requisiti di età o altri limiti temporali.
 
**4. Valutazione del quadro normativo**
 
Le norme di riferimento sono quelle relative al reclutamento, alla disciplina dei volontari in ferma temporanea e alle procedure di riammissione in servizio per le Forze armate e di polizia.
 
- **Normativa di settore**: Le norme che regolano l’accesso ai ruoli delle forze armate e delle forze di polizia, in particolare, prevedono limiti di età e requisiti specifici per la riassunzione di soggetti in congedo. Tuttavia, l’interpretazione di tali norme può essere influenzata da principi costituzionali di uguaglianza e non discriminazione, e dai principi affermati dalla giurisprudenza costituzionale e comunitaria.
 
- **Principi costituzionali**: La Costituzione italiana, all’art. 3, sancisce il principio di uguaglianza e non discriminazione, che può essere interpretato nel senso di favorire un’interpretazione delle norme che consenta di superare situazioni di disparità ingiustificate, soprattutto se derivanti da scelte amministrative o interpretative non adeguatamente motivate.
 
- **Giurisprudenza della CGUE**: La sentenza del 13 novembre 2014, causa C-416/13, ha affermato che i limiti di età e le condizioni di accesso devono essere interpretati alla luce dei principi di non discriminazione e di proporzionalità, riconoscendo che eventuali restrizioni devono essere giustificate da motivi oggettivi e proporzionati.
 
**5. Questioni interpretative e possibili soluzioni**
 
Gli ex ausiliari chiedono di interpretare le norme in modo tale da consentire la riassunzione, considerando:
 
- La loro posizione come volontari in ferma temporanea, con una lettura costituzionalmente orientata delle norme di settore.
- La possibilità di superare le limitazioni temporali e di età, alla luce dei principi affermati dalla giurisprudenza comunitaria e costituzionale.
- La discriminazione rispetto ad altre categorie di volontari o soggetti con situazioni analoghe che hanno avuto accesso ai ruoli.
 
Tale interpretazione potrebbe essere supportata da un’interpretazione estensiva delle norme, anche attraverso un’interpretazione costituzionalmente orientata, che tenga conto del principio di uguaglianza e del diritto dell’Unione Europea, riconoscendo che le restrizioni devono essere giustificate da motivi oggettivi e proporzionati.
 
**6. Valutazione della legittimità del diniego**
 
Il diniego di riammissione, basato sulla normativa vigente e sulle interpretazioni amministrative, potrebbe essere illegittimo se si dimostra che:
 
- Le norme di settore non prevedevano espressamente il divieto di riassunzione per soggetti posti in congedo senza demerito.
- La normativa o l’interpretazione amministrativa adottata ha comportato una discriminazione ingiustificata.
- La giurisprudenza costituzionale e quella della CGUE supportano un’interpretazione più favorevole ai ricorrenti, considerando il principio di uguaglianza e i diritti fondamentali.
 
**7. Considerazioni finali**
 
In conclusione, la controversia evidenzia un problema interpretativo relativo alla compatibilità tra normativa vigente, principi costituzionali e diritto dell’Unione europea, in relazione ai diritti dei volontari in ferma temporanea e alla loro possibilità di riassunzione nei ruoli delle Forze armate.
 
Un’interpretazione costituzionalmente orientata, che tenga conto anche della giurisprudenza europea, potrebbe favorire una soluzione più equa e conforme ai principi di uguaglianza e di tutela dei diritti fondamentali. Tuttavia, tale approccio deve essere supportato da un’accurata analisi normativa e giurisprudenziale, e possibilmente da interventi legislativi che chiariscano e estendano i diritti dei soggetti interessati.
 
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**Nota:** Questa analisi è di carattere generale e non sostituisce consulenza legale specifica. Per una valutazione approfondita e personalizzata, si consiglia di rivolgersi a un professionista esperto in diritto militare e costituzionale.