1. **Contesto normativo e amministrativo**
Il Comune di Bologna aveva adottato un provvedimento volto ad estendere il limite di velocità di 30 km/h a tutte le strade urbane, con l’obiettivo di migliorare la sicurezza stradale, la qualità dell’ambiente urbano e la qualità della vita dei cittadini. Tale iniziativa si inserisce nel più ampio quadro di politiche di mobilità sostenibile e di strumenti urbanistici e di pianificazione del traffico.
2. **Procedimento e atti impugnati**
Il provvedimento oggetto di contestazione includeva il Piano particolareggiato del traffico urbano e le ordinanze che individuavano le zone interessate dal limite di 30 km/h. La legittimità e la conformità di tali atti alla normativa vigente sono stati contestati da alcuni soggetti, tra cui i tassisti, che hanno avanzato ricorso al Tar dell’Emilia-Romagna.
3. **Motivazioni del Tar e pronuncia**
Il Tar ha accolto il ricorso dei tassisti, annullando gli atti impugnati. La pronuncia si basa su alcune considerazioni fondamentali:
- **Violazione di principi di legalità e proporzionalità**: Il Tar ha ritenuto che il provvedimento, così come adottato, non rispettasse pienamente i limiti di discrezionalità amministrativa e i principi di proporzionalità richiesti in materia di traffico e mobilità urbana.
- **Procedimento e motivazione**: Potrebbero essere state riscontrate carenze procedurali o insufficienti motivazioni nell’adozione del limite di 30 km/h, in particolare riguardo alla valutazione delle esigenze di sicurezza, equilibrio tra interessi pubblici e privati, e impatti economici su categorie specifiche come i tassisti.
- **Impatti economici e attività professionale**: La categoria dei tassisti ha evidenziato come il limite comporti un danno economico diretto e significativo, limitando la loro capacità di esercizio e di servizio, aspetto che il Tar ha considerato rilevante ai fini della valutazione della legittimità degli atti impugnati.
4. **Impatti e conseguenze**
L’annullamento del provvedimento comporta la sospensione dell’efficacia delle ordinanze e del Piano particolareggiato, con la conseguente possibilità per il Comune di adottare nuovi atti nel rispetto delle indicazioni del Tar e delle norme di legge. La decisione pone un limite alla portata dei provvedimenti di limitazione del traffico urbano adottabili unilateralmente dagli enti locali senza un adeguato approfondimento procedurale e motivazionale.
5. **Riferimenti giuridici e possibili sviluppi**
- La pronuncia si inserisce nel quadro di controllo giurisdizionale sull’attività amministrativa, volto a garantire il rispetto dei principi di legalità, proporzionalità, motivazione e procedure corrette.
- Il Comune di Bologna potrà proporre un nuovo provvedimento, eventualmente integrato e motivato in modo più completo, tenendo conto delle indicazioni del Tar e delle eventuali sentenze successive del Consiglio di Stato.
- La vicenda evidenzia l’importanza di rispettare le procedure di consultazione e di valutazione degli impatti economici e sociali nelle scelte di politica urbana, soprattutto quando queste incidono su categorie professionali di rilevanza economica come i tassisti.
**Conclusione**
L’atto di annullamento emesso dal Tar dell’Emilia-Romagna rappresenta un importante intervento di controllo giurisdizionale sulla legittimità degli atti amministrativi di limitazione del traffico urbano. La sentenza sottolinea la necessità di un’attenta valutazione procedurale, motivazionale e di bilanciamento degli interessi in ambito di pianificazione urbana e mobilità sostenibile. La decisione invita gli enti locali a procedere con maggiore rigorosità e trasparenza nel recepimento di interventi di questa portata, garantendo il rispetto dei principi costituzionali e di diritto amministrativo.
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